Обязательно ли платить взнос на капитальный ремонт?

Взнос на капитальный ремонт дома как один из видов обязательных ежемесячных коммунальных платежей был введен в 2016 году. Согласно нововведениям в федеральное законодательство, а именно в Жилищный кодекс, оплата будущего капремонта полностью переходит на финансирование из средств собственников жилья многоквартирных домов. Многие владельцы жилплощади в таких домах до сих пор сомневаются и задаются вопросами – обязательно ли платить взносы на капитальный ремонт, есть ли возможность законно избежать этих платежей или снизить их размер? Чтобы разобраться во всех нюансах и ответить на все вопросы, нужно рассмотреть, какими законодательными актами определяется взнос на капитальный ремонт в 2017 году.

Взнос на капитальный ремонт – нормативно-правовая база

До вступления в силу изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные нормативно-правовые акты, а также признании некоторых положений недействительными в силу вновь принятых законов заботы и финансовые обязательства, связанные с капитальным ремонтом многоквартирных домов, частично входили в бюджет Жилищно-коммунальных хозяйств (ЖКХ). Однако с введением новых законодательных актов, вступивших в действие во второй половине 2016 года, теперь финансирование капремонта полностью составляется из взносов владельцев квартир.

Правовой базой под такими требованиями выступают такие законодательные акты:

1. Федеральный закон №271-ФЗ, принятый 25 декабря 2012 года, внес изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ. Данным нормативно-правовым актом устанавливается обязанность всех собственников жилья в многоквартирных домах оплачивать ежемесячный взнос на ремонт общего имущества, который по значимости приравнен к оплате коммунальных услуг ЖКХ. Размер взноса на капитальный ремонт вычисляется в зависимости от общей площади квартиры. Оплата капремонта устанавливается на один квадратный метр площади жилья и определяется региональными властями субъекта РФ.
2. Федеральный закон №417-ФЗ от 28 декабря 2013 года определяет ряд изменений в некоторых актах Жилищного кодекса. В частности, в пункте 1 статьи 157 ЖК РФ указано, что региональные фонды не имеют право повышать размер коммунальных платеже и ежемесячных взносов на капремонт выше допустимого предела. Максимальная сумма взноса определяется административными властями каждого конкретного региона. В это же законе установлен перечень обязательств и услуг фонда перед владельцами многоквартирных домов, не вошедших в программу капремонта.
3. Федеральный закон №176-ФЗ, принятый 29 июня 2015 года, включает 12 статей, которые определяют методы и формат регулирования отношений между собственниками квартир и представителями фондов капремонта. В актах этого закона установлены обязательства и предъявлены требования к всем взаимодействующим сторонам – владельцам жилья, управляющим компаниям, руководителям, представителям региональных фондов.
4. Федеральный закон №399-ФЗ от 29 декабря 2015 года определяет категории граждан, имеющих льготы, компенсации, привилегии при начислении взноса на капремонт.
5. Статья 155 ЖК РФ устанавливает порядок и сроки начисления коммунальных платежей, в том числе взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома. Кроме того, в данном нормативном акте перечислены основания для коммунальных платежей, а также формы регулирования взаимоотношений между управляющими компаниями и собственниками жилых помещений.
6. Статья 171 ЖК РФ устанавливает особенности уплаты взносов на капремонт при различных видах формирования фонда – регионального оператора или специального счета лица, уполномоченного общим собранием собственников многоквартирного дома (согласно части 3.1 статьи 175 ЖК РФ).

Все правовые нюансы, касающиеся организации, финансирования, формирования фондов и сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также меры государственной и муниципальной поддержки, установлены нормативными актами раздела IX Жилищного кодекса РФ. Исходя из основополагающего закона по капремонту (№271-ФЗ) взносы на капитальный ремонт общего имущества являются обязательными. Невыполнение данного требования законодательства может повлечь за собой стандартные меры по принудительному взысканию задолженности, в том числе и пени, начисляемые на не вовремя оплаченные взносы.

Куда идет взнос на капремонт

При выборе первого варианта собственники многоквартирных домов должны провести ряд мероприятий:

• на общем собрании владельцев принимают решение о формировании собственного отдельного фонда капитального ремонта;
• выбирают официального представителя, который берет на себя ответственность за проведение сбора средств на капремонт;
• открывают специальный счет в банке (открытый ТСЖ, ЖК, СПК) по решению собственников жилья;
• открывают специальный счет в составе регионального оператора или оформляют взносы на уже имеющийся счет регионального оператора;
• выбирают компанию, которая будет производить ремонтные работы.

Если такие действия со стороны жильцов не были произведены и решения о формировании собственного фонда капитального ремонта не принято, то взносы собираются на счету регионального оператора. Минимальный взнос на капитальный ремонт устанавливает администрация субъекта РФ. В среднем по регионам России оплата на капремонт составляет 5-7 рублей за один квадратный метр квартиры.

Какие работы входят в программу капитального ремонта

Согласно законодательству, в перечень работ, включенных в капитальный ремонт многоквартирного дома, входят:

1. Реставрационные работы и полное восстановление фасада здания. В этот же пункт входит и утепление наружных стен.
2. Ремонт помещений общего пользования – подвалов, подъездов, чердаков и т.п.
3. Ремонтные работы по полному восстановлению кровли и дальнейший контроль за должным поддержанием рабочего состояния крыши здания.
4. Ремонт всей конструкции дома, в том числе работы по восстановлению фундамента.
5. В домах, оборудованных лифтами, в список ремонта входит замена кабин и механизмов лифтов, ремонт шахт, а также контроль за состоянием, обеспечение своевременного устранения неполадок и замены вышедших их строя средств.
6. В зданиях, где имеются общедомовые приборы учета (счетчики), замена и ремонт данных средств также производится из фондовых ресурсов.
7. Замена, ремонт и обслуживание всех видов домовых коммуникаций. В данный вид работ входят восстановление тепловых и электрических сетей, объектов водоснабжения и канализации.

Программа капитального ремонта разработана отдельно по каждому субъекту Российской Федерации. В неё внесены все многоквартирные дома населенных пунктов региона.

Кто имеет право не платить взносы на капитальный ремонт

В любой категории платежей существуют группы лиц, которые частично или полностью освобождаются от обязательств. Что касается капремонта, льгота в виде полного освобождения от уплаты взносов полагается:

• Наниматели жилья в многоквартирных домах, занимающие площадь по договору социального найма, то есть, не являющиеся собственниками помещений;
• Владельцы жилья в зданиях, признанных непригодными для проживания, и официально признаны аварийными;
• Одинокие или семейные жильцы, которым исполнилось более 80 лет;
• Жители многоквартирных домов, построенных на государственной или муниципальной земле, которую планируется использовать для общественных нужд;
• Граждане, проживающие в домах, которые планируется изъять для государственного, общественного или муниципального использования.

При формировании перечня лиц, которые имеют право не платить за капитальный ремонт были взяты два принципа – возраст и форма пользования жилплощадью. Логично, что граждане, которые не являются собственниками квартиры, освобождаются от обязанности платить взносы на капитальный ремонт. В эту группу входят лица, проживающие по договору социального найма. То же самое относится к зданиям и территориям, внесенным в планы под снос, а также для государственного и муниципального использования.

У кого есть законная возможность платить меньше

Помимо жильцов, освобожденных от уплаты взносов, законодательно установлены категории граждан, которым полагаются льготы и компенсация взносов на капитальный ремонт. К ним относятся:

• Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны;
• Вдовы ветеранов ВОВ;
• Участники блокады Ленинграда;
• Ветераны труда;
• Ветераны и инвалиды локальных войн;
• Инвалиды I и II группы;
• Семьи, имеющие на содержание ребенка-инвалида;
• Пенсионеры старше 70 лет;
• Участники ликвидации аварии на ЧАЭС;
• Лица, признанные пострадавшими в результате аварии на ЧАЭС;
• Многодетные семьи.

Большинство граждан, причисленных к льготным категориям имеют право платить лишь половину взноса на капремонт. Однако точные данные необходимо установить в администрации населенного пункта, так как некоторые виды льгот устанавливаются региональными и муниципальными властями.

Для получения льгот и компенсаций взносов на капремонт нужно обращаться в городские и районные отделения органов социальной защиты населения. В зависимости от основания для получения льгот нужно будет предоставить ряд документов, которые определяют сотрудники социальных служб в зависимости от льготной категории.

Что грозит гражданам, не выплачивающим взносы на капремонт

Единственным законным способом не платить взносы выступает решение общего собрания жильцов дома проводить ремонтные работы, а соответственно и сбор средств на них, самостоятельно.

Взносы на капитальный ремонт многоквартирных домов правомерно приравниваются к коммунальным платежам. Это означает, что к неплательщикам применяются такие меры, как и к лицам с задолженностью по коммунальным платежам. Если требования фонда капитального ремонта будут игнорироваться, то работники уполномочены на последовательные действия по принудительному взысканию:

1. Изначально неплательщикам присылают уведомления, в которых указывается на необходимость выплатить задолженность.
2. На долг по взносам начисляются пени в размере, установленном жилищным законодательством. Это означает, что помимо роста самой задолженности сумма будет увеличиваться за счет пени.
3. На злостных неплательщиков работники фонда имеют право подать исковое заявление и взыскать задолженность в судебном порядке. При таком положении должник должен будет выплатить долг в фонд с начислениями за просрочку, а также все судебные издержки.

В настоящее время работники фондов капремонта имеют право на применение двух первых санкций. Однако стоит учитывать, что в ближайшее время готовится перечень изменений в нормативно-правовых актах федерального уровня, на основании которых к неплательщикам будут применяться более жесткие меры. К ним относятся такие функции исполнительной службы как наложение ограничений на должников, не выплачивающих взносы более 3 месяцев.